| 作者： 发布时间：2008-02-29 来源：省旅游局 |
二、2008年工作打算
全州发展旅游业的基本思路是：以党的十七大精神和州第十次党代会制定的“1522253”发展战略为指导，坚持“以人为本，统领旅游发展全局”、“坚持改革开放，增强旅游发展活力”、“坚持科教兴旅，提高旅游核心竞争力”、“坚持特色发展，提高旅游吸引力”、“坚持可持续发展，实现永续利用”五大方针，努力实现“三个转变，六个增加”的发展目标（由数量型旅游向效益型旅游转变，由接待型旅游向市场型旅游转变，由单一型旅游向复合型旅游转变；增加旅游产品的文化内涵，增加游客滞留时间，增加游客的消费支出，增加旅游业对农牧民收入的贡献率，增加旅游业对财政收入的贡献率，增加旅游业在GDP中的比重），十大王牌景区达到国家AAA级以上，星级宾馆数量和档次有较大提升，“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度不断提高，使旅游业成为甘南经济社会发展的支柱产业和全面建设小康社会的富民产业，力争到“十一五”末期，把甘南建成旅游主体形象良好、产品特色突出、旅游人数持续增长、经济效益稳步提升、旅游内涵特色鲜明的旅游目的地。今年的旅游经济目标是接待游客达200万人次，综合收入达4.4亿以上，旅游业占GDP的比重比2007年有所增加，达到11%以上。
（一）加快旅游基础设施建设。主要建设景区道路、电力、通信、餐饮、供水、停车场、公厕、垃圾处理等，把景区公路建设作为重点，尽快打通旅游环线断头路。景区和旅游线路的绿化列入规划，切实加大生态环境建设和保护力度。
（二）加大宣传促销力度，拓展旅游客源市场。不断提高旅游宣传促销的针对性和时效性，集中全州宣传力量，依托各大宣传媒体，策划买点，精心包装，不断制作轰动效应，提高“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。积极邀请海内外媒体、旅行商、艺术家、名人等到甘南进行实地考察和采风，努力扩大甘南的影响力。探索建立旅游宣传促销的联动机制，发挥政府部门和市场主体两方面的积极性，做到形象和产品推销相结合，形成促销合力，确保促销效果，不断拓展国内外旅游市场。
（三）加强行业管理，规范旅游市场秩序。一要加强旅游人才队伍建设。把加快旅游人才资源开发作为培育壮大旅游产业、发展旅游经济的一项基础工程来抓，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游队伍。二要成立游客服务中心，为游客及时提供热情、便捷、优质的服务，让游客真正感受到“甘南山青水清人更亲”的人文气息，增加回头客，发挥“口碑”宣传效应。三要坚持依法治旅，整治旅游发展环境。建立健全各项规章制度，严格执行导游和景区讲解员持证上岗制度，切实消除旅游开发中存在的各种违规行为，实现旅游业规范化、制度化运作。四要加强旅行社和导游队伍建设，特别要建立一支高素质的导游队伍。五要鼓励群众大力发展“农家乐”、“林家乐”、“牧家乐”、“藏家乐”等特色旅游。六要提高旅游安全管理水平，加强景区综合治理，建立安全事故预警机制和紧急救援体系。
（四）强化《规划》管理，提升《规划》层次。《甘南州旅游总体规划》已于去年正式实施。城建、土地、交通、文化、农林、商贸、水利、教育等相关产业规划要突出旅游功能，与旅游发展总体规划相衔接，走以资源定特色、以特色定规划、以规划定开发的路子。加快规划实施，严格规划管理，维护规划的严肃性、权威性和科学性。
（五）加快系列旅游产品开发，提高旅游经济综合效益。经济、商务、科技、工商、文化、乡企、旅游等部门要积极引导、组织和支持旅游商品开发，鼓励多种经济成分特别是民营经济从事旅游商品开发、生产和销售。通过举办旅游商品大赛、旅游商品博览会和“游客最喜爱旅游商品”评选活动，逐步形成地方特色、民族特色、文化特色、使用特色和高技术含量产品系列，建立甘南旅游纪念品基本体系，构筑多样化、多层次的产品空间格局。
（六）深化旅游管理体制改革。按照“风景与旅游一体，资源与市场相结合，开发与保护统一”的原则，理顺重点景区管理体制，建立和健全旅游景区开发管理机构，实行旅游开发建设，行政管理和经济社会发展的一体化管理。一要创新旅游资源开发管理模式，采取经营权有偿转让、宣传促销委托独家代理等方式，努力探索市场化运作的开发方式。二要创新旅游产业经营机制。重点景区、景区内的部分项目可通过招商、拍卖实现所有权、经营权和管理权的“三权分离”，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，不断培育和壮大多元化的旅游市场主体。三要大力发展民营旅游企业。支持和鼓励民营企业在旅游发展中唱主角，积极帮助民营企业提高发展水平。四要积极推动区域联合，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，切实加强区域内各方面、各部门之间的合作形成强大合力，加快旅游资源开发步伐。同时，进一步加强州内各旅游景区的协作联合，不断提升甘南旅游业的整体效益。
（七）全力办好第九届香巴拉艺术节和合作市市庆活动。不断完善政府引导、市场运作的办节方式。县市每年都要推出既有甘南特色又有较大吸引力的节庆及其他民俗、民族、宗教和时尚活动，把节庆活动和旅游促销、吸引游客紧密结合起来，使之成为推介旅游产品、开拓旅游市场、聚集旅游人气、塑造旅游形象的有效载体。力争将“第九届香巴拉艺术节”办的更有特色、更有魅力，依托“九色甘南香巴拉”品牌声势，向外界充分展示合作高原旅游商贸城的“明珠”新貌和建设成就。
（八）加强组织领导，加大扶持力度，增强旅游发展后劲。一是落实旅游经济领导小俎“一把手”负责制，州县市要强化旅游经济工作领导小组职能，及时召开例会研究涉及旅游产业发展的重大事项。二是不断拓宽融资渠道，加大项目资金扶持力度。三是制定出台关于对旅游业进行监督和管理的具体措施和奖惩办法，并按有关规定对做出突出贡献的集体和个人进行重奖。四是规范旅游服务收费标准，景点门票价格及景区内服务设施收费标准实行政府定价或指导价。五是倡导诚信旅游，营造宽松环境，围绕“和谐甘南，诚信旅游”，塑造和谐旅游的新环境。六是加强旅游法制环境、政策环境和经营环境建设。
上一页 1 2 |
|
|
