整合旅游资源 打造优势品牌 努力建设陇上江南旅游文化名市 陇南市旅游局 陇南位于甘肃东南部，地处秦巴山地与岷山山脉、黄土高原交汇地带，毗邻川、陕两省，辖八县一区，280万人口，总面积2.79万平方公里，属亚热带向暖温带过度区。境内气候温和，雨量丰沛，江河小溪密布，森林覆盖率高，素有“陇上江南”之美称。
陇南特殊的地理位置和深厚的地域文化积淀，形成了独特的自然景观和人文景观，既含南国之灵秀，又具北国之雄奇，为发展旅游业提供了得天独厚的条件。 据调查，全市共有各类景物748个，其中：人文景物291个，自然景物457个，这些景物共同构成了16个主要景区。所有这些独特的人文、自然资源，是我市发展旅游业一笔潜在的宝贵财富。
近年来，我市旅游工作在省旅游局的帮助指导下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各相关部门的大力支持下，各级党委、政府统一认识，采取了一系列得力措施抓发展，取得了明显成效。2007年全市全年接待游客239.76万人次，比上年同期增长41.3%，占全年计划的129.6%，是2003的5.6倍；旅游综合收入3.71亿元，比上年同期增长41.6%，占全年计划的116%，是2003的2.2倍，旅游产业呈现出良好的发展势头。
一、近几年工作的主要做法
（一）理清发展思路，把旅游产业作为全市四大支柱产业之一，确立了“加快旅游产业开发，建设陇上江南旅游文化名市”的战略目标
我市市委、市政府新一届领导班子连续两年召开了两届旅游发展大会。在首届旅游发展大会上，科学分析了陇南旅游产业开发面临的形势，在新的高度上对全市旅游产业进行再认识，在新的坐标上进行再定位，确立了全面发展旅游业的基本思路、指导思想、发展目标、开发步骤和开发重点：⑴基本思路是：整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市。⑵指导思想是：科学规划，基础先行，政府主导，多方联动，企业主体，市场运作，精品构建，品牌打造，生态和谐，保护开发，突出特色，争创一流。⑶发展目标是：一年起好步，三年迈大步，五年成气候，二十年建成陇上江南旅游文化名市。具体目标是：到“十一五”末，接待游客人数达到300万人次，其中接待市外游客150万人次，旅游综合收入达到10.0亿元，比2006年翻一番，占当年全市GDP的8%以上，使旅游业真正成为全市的支柱产业。⑷开发步骤是：整体开发，重点突出，精品打造，循序渐进。⑸开发重点是：依托资源优势，全力实施“311248”工程，即：开发3大资源，打造推出10个名牌景区（点），包装推出10个重点景区（点），建设2个旅游中心城市，打造4条旅游精品线路，开发8大系列旅游商品。
2007年9月召开的全市第二届旅游发展大会，又适时提出了“抓住关键，突破难点，努力提升旅游产业开发的整体水平和切实加强组织领导，在新的起点上实现旅游产业开发新突破”的新要求。目前，全市各级党委、政府、各相关部门对旅游业在促进社会经济发展、推动经济结构调整、促进第三产业发展和帮助群众脱贫致富中的重要作用认识更加明确，对旅游产业开发工作更加重视和支持，形成了全社会重视旅游、支持旅游、发展旅游的良好社会氛围。
（二）加强组织领导、坚持政府主导。
为了把全市旅游产业发展的基本思路、指导思想和发展目标落到实处，市、县两级成立了旅游产业开发协调指导工作委员会和领导小组，各县区成立了副县级建制的旅游产业开发服务管理委员会，配备了一批副书记、副县长担任管委会主任，专抓旅游工作，全面实施旅游发展战略。两年来全市上下齐心协力、开拓创新，全力落实两届旅游发展大会确定的各项工作任务，取得了明显成效。
1、旅游规划编制工作全面展开，为旅游产业开发提供科学依据。全市旅游发展总体规划已通过省级评审，十大名牌景区有3个景区完成了修建性详规，有8处正在编制修建性详规，十大重点景区有1个景区完成了修建性详规，有9处已启动编制修建性详规，争取在今年年底全面完成规划编制工作。
2、千方百计筹措资金，加强基础设施建设。市、县两级在财政十分困难的情况下，集全市之力打造旅游产业，除市、县财政积极筹集发展资金外，将交通建设、城镇建设、以工代赈建设、生态林业建设、扶贫开发与旅游产业开发紧密结合，加大资金投入力度，重点用于景区基础设施建设。近三年全市共投入与旅游基础设施相关的建设资金近10亿元，新建或整修了旅游景区道路，完善了景区电力、通讯设施，开发了一系列新的旅游产品，从而提高了景区（点）的可进入性和美誉度，使全市旅游基础设施落后的状况有了明显改善。
服务设施方面，建成了康县梅园会展中心、武都东城大酒店、成县金成大厦、成县成州国际大酒店、文县白水江宾馆、宕昌绍兴大酒店、武都区锦龙宾馆、陇南饭店迎宾楼等一批档次较高的宾馆饭店。这些宾馆的建成，改变了陇南旅游无处住的被动局面。
3、大力开展旅游宣传促销，提高陇南旅游的知名度和影响力。近年来，我市紧紧围绕打造“陇上江南”旅游品牌开展了一系列宣传推介工作。一是建成了陇南旅游网站；二是编印了多种旅游宣传资料；三是积极参加各种旅游节会进行宣传推介；四是赴全省各市州和周边市、州开展“陇南旅游风光摄影展暨旅游宣传推介活动”；五是举办了多个大型节会，如“陇南采茶节暨康县阳坝旅游节”、“中国甘肃陇南花椒节”、“中国乞巧文化旅游节”、“中国甘肃陇南核桃节”、“《西狭颂》文化旅游节”和“武都南山桃花旅游节”等，用节会宣传推介陇南旅游；六是开展“陇南旅游形象大使选拔赛”活动通过电视和网络炒作和宣传陇南旅游；七是在九寨沟景区、兰州市区、国道212线、天巉高速、巉柳高速、兰临高速、机场高速、市内及周边接壤路段制作了一大批高质量、高档次的大型野外旅游宣传广告，宣传陇南旅游；八是继续利用电视、广播、报纸等媒体进行旅游广告和专题宣传。通过这些卓有成效的宣传促销工作，在省内外产生了巨大反响和轰动效应，陇南的声音越来越响越来越亮，陇南的知名度和影响力大大提高，来我市旅游的客人迅速增加，旅游综合收入大幅增长。
4、加强旅游质量规范与管理，努力提高旅游服务质量。一是把自愿从事旅游团体接待的旅游企业发展成为旅游定点单位，通过业务指导和培训约束他们自觉接受旅游部门管理。目前全市已有旅游定点单位64家；二是完成了对武都万象洞、宕昌官鹅沟、康县梅园沟、成县西狭4个景区的国家4A级景区和成县杜公祠、武都朝阳洞、水濂洞3个AA级景区的申报、创建和评定工作，提高了陇南旅游的品位和档次；三是开展了宾馆、饭店星级评定工作，实现了我市星级饭店零的突破，目前全市有四星级宾馆1家、三星级宾馆4家，二星级3家；四是开展了宾馆饭店服务及管理人员、导游、定点单位管理人员培训工作；五是开展了旅游宾馆饭店服务人员技能大赛；六是全面开展了旅游执法、旅游服务质量与安全检查工作；七是成立了陇南市旅游协会，组建了相关的专业委员会，从而强化了行业管理职能。通过这些工作的开展，进一步规范了旅游市场秩序，提高了旅游服务质量和服务水平。
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