| 作者： 发布时间：2008-02-29 来源：省旅游局 |
二、今后工作的打算
陇南旅游从无到有，已经有了很好的开局，但由于我市旅游开发起步迟，发展基础差，以及一些主客观因素的制约，旅游业发展目前仍处在低层次、低水平的起步阶段，而且存在不少困难和问题：一是交通建设滞后、公路等级低、景区（点）可进入性差；二是旅游投入严重不足，基础设施建设滞后；三是旅游接待服务条件差，难以为游客提供满意的精神和物质享受；四是重点项目招商引资工作滞后等。这些问题的存在，严重制约了我市旅游业的发展。我们将继续学习借鉴兄弟市、州的先进做法和经验，紧密结合我市实际，坚持实施“政府主导”战略，紧紧抓住旅游业快速发展的黄金机遇期，按照“一年起好步，三年迈大步，五年成气候，二十年建成陇上江南旅游文化名市”的奋斗目标，不断加大工作力度，进一步做好发展旅游的各项工作。
（一）抓规划，在提高科学发展水平上下功夫。
在完成《全市旅游发展总体规划》的基础上，督促各县（区）全面完成名牌景区（点）建设性详规编制工作。启动除西和县晚霞湖之外的十大重点景区点建设性详规编制工作，力争2008年底全部完成。已完成规划的景区（点）按照近期、中期、远期、分期建设的要求，精选一批急需的旅游项目，多方筹集资金，尽快开工建设。同时，积极做好重点项目的可研和论证工作，大力开展招商引资，为旅游开发寻找资本。
（二）强基础，在改善旅游基础条件上下功夫。
1、加快景区交通建设。督促各县（区）政府和有关部门上半年完成两当县云坪景区公路、文县鹄铁公路铺油工作，徽县三滩景区公路和道路。
2、加快景区通讯建设。已开发并接待游客的名牌景区（点）和重点景区（点）年内全部覆盖移动和联通移动电话。
3、加快景区（点）的供电、给排水、防洪、堤坝及绿化等设施建设，力争年内完成主要景区（点）的建设工程。
4、加快景区点导游队伍建设，4月份前对已开发的景区（点）全部配齐导游，通过培训持证上岗。
5、上半年组织专家学者和文学艺术人才对全市名牌景区（点）和重点景区（点）进行进行全方位的文化包装。
6、加快宾馆饭店建设。按照“生态、休闲、度假”的发展方向和高起点、高标准的要求，建设一批绿色生态型、休闲度假型宾馆、饭店和度假村，不断提高旅游接待能力。力争每县（区）在“十一五”期间新建1-3家星级宾馆。
（三）树品牌，在打造精品提高品位上下工夫。
大力实施“旅游精品”战略。以“十大名牌景区”为抓手，做好旅游产品的“精、特”文章，增强旅游核心竞争力。突出“精”字，在提高旅游资源品位和旅游文化内涵上下功夫，重点建设万象洞、西狭颂、哈达铺等一批旅游精品。突出“特”字，着力开发服务设施比较完备，能够满足大规模普通游客需求的风景名胜区、森林公园和自然保护区。重点建设官鹅沟、阳坝、鸡峰山、三滩、云屏三峡等一批旅游名品。
（四）重管理，在优化旅游环境上下工夫。
着力于提高“三个水平”。一是提高政策引导和支持水平。加大对重点旅游线路和重点旅游景区基础设施、生态环境建设的资金支持力度；支持有实力、有条件的旅游企业多渠道融资，鼓励引进外资参与我市旅游开发建设。二是提高旅游服务的质量和水平。加强旅游界的诚信建设，营造诚信氛围、树立诚信形象；积极推进旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设；大力开展旅游从业人员培训和各种技能大赛，着力提高旅游服务的规范化水平。三是提高旅游安全管理水平。强化旅游安全管理，加强景区综合治理，及时处理旅游安全突发事件，确保广大游客的人身安全和财产安全。把旅游安全工作与旅游市场综合整治结合起来，努力营造让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
（五）添内涵，在挖掘文化灵魂上下功夫。
深入挖掘我市独特的历史文化、民族文化、民俗文化内涵，将其运用和渗透到所有旅游产品和旅游商品中去。充分利用一切能够利用的手段，采取一切能够采取的形式，全方位运用一切旅游文化成果，开发旅游产业，使其转化为现实的社会经济效益。
（六）大宣传，在提高知名度上下工夫。
一是继续在中央电视台、甘肃电视台及周边市、州电视台等主流媒体编播旅游形象广告及专题节目；二是按照县县有节会的要求，在继续办好现有旅游节会的同时，进一步筹办好其它旅游文化节会，通过各种节会聚集人气，拉动消费，继续营造旅游发展氛围；三是继续做好省内外主干道、全市入口处、景区（点）和交通沿线的大型广告宣传；四是组织各县区主要景区（点）、旅行社、宾馆饭店，在继续做好省内陇南旅游风光摄影展巡展宣传促销活动的同时，将其扩大到陕、川、宁、青四省及周边市、州，进一步拓展客源市场；五是加强与省内外各大旅行社的合作关系，2008年组织一次较大规模的“旅行社老总采线”活动；六是进一步加大 “黄金周”前的宣传推介力度，采取多种形式，开展强势宣传；七是组织各县（区）开展以奥运为主题的旅游宣传促销活动；八是进一步加强陇南旅游网站建设，及时发布陇南旅游动态信息，为游客提供服务；九是征集一批陇南旅游风情歌曲，并录制成光盘，打造一台陇南旅游特色晚会；十是每县（区）组建一支业余演艺队伍，通过各种演艺活动，增强陇南旅游的吸引力和感染力。
（七）抓购物，在开发旅游商品上下功夫。
在全面分析我市旅游商品发展现状，明确发展优势的基础上，编制全市旅游商品开发规划，确立今后五年的发展目标；制定和实施优惠扶持政策，如政府贷款贴息等，从多方面支持旅游商品开发；加快旅游商品门点建设，在主要景区（点）建立旅游商品销售、展示中心，在流动人口多、商店林立的地区，建立专营旅游商品（地方特色商品）的商店或商场，或者在综合性商场内设立旅游商品专柜，形成类别齐全、琳琅满目的局面；积极组织开展 “陇南旅游商品大赛”， 推动旅游商品设计创新，提高旅游商品设计水平，激发企业创新设计的积极性，鼓励优秀旅游商品脱颖而出，极大地丰富旅游商品品种，吸引众多群众参与，增加群众旅游收入。
（八）创机制，在旅游市场运作上下功夫。
一是创新旅游管理体制。逐步加强旅游行业管理，弱化行政管理，努力增强旅游行业的服务功能；二是创新旅游企业经营机制。积极推进旅游企业改革，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化方向发展。实行旅游景区所有权、经营权和管理权的“三权分离”，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体；三是创新旅游业投融资体制。采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式，鼓励和支持市内外大企业、大财团和国内民营企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游业投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制；四是创新特色旅游产品开发。针对不同品位的旅游消费者，打造出一大批层次丰富、情趣各异、特色独具的旅游产品。扩大优势产品影响，提升我市旅游业的产品形象和市场竞争能力。
（九）强联合，在旅游区域合作上下功夫。
依托九寨沟这个国际性品牌，努力构建三省毗邻市州旅游经济协作圈，通过实施旅游业的大协作、大联合，加速旅游升温，扩大旅游开放，促进旅游体制、机制创新，实现旅游业跨越式发展。我们将与各兄弟市州共同积极探索新的合作途径和方法。通过区域合作，整合旅游资源，塑造区域旅游整体形象，打造精品线路，逐步实现区域旅游一体化目标，共创旅游业繁荣发展的新局面。
（十）抓“创优”，在提高旅游业总体发展水平上下功夫。
按照市政府《关于创建中国优秀旅游城市的决定》精神，切实加大工作力度，采取得力措施，组织协调各相关部门，动员全体公民积极投身于创建“中国优秀旅游城市”行列中，力争三年内把陇南市创建成“中国优秀旅游城市”。
（十一）抓示范，在加快发展乡村旅游上下功夫。
把旅游发展与社会主义新农村建设相结合，按照“因地制宜、分类指导”的原则，进一步加快乡村旅游基础设施建设和示范点建设，努力打造乡村旅游品牌，推进社会主义新农村建设。通过3—5年的努力，结合实施全市旅游业“311248工程”，力争打造 “3个省级旅游强县、5个省级旅游小城镇、10个乡村旅游示范点，并有5个进入国家级行列、50个农家乐示范户、5000名乡村旅游从业人员、200万人次年旅游接待量、2亿元旅游总收入”的综合目标，基本建成全市乡村旅游的网络骨架，呈现“全市有重点、县区有特点、乡镇有亮点”的乡村旅游新格局，使乡村旅游成为全市旅游产业的重要组成部分。
（十二）抓企业，在壮大旅游主体上下功夫。
旅游企业少而弱是我市旅游的薄弱环节，把发展旅游企业作为2008年的重点工作来抓，组建成立旅游开发公司，依托当地资源，大力开发旅游产品和旅游商品。积极探索旅游与文化结合的路子，大力发展旅游文化企业，如：各种演艺、礼仪、茶艺、康体、健身、休闲、娱乐经营实体和公司等，增加旅游文化项目，丰富旅游活动内容。在加快宾馆饭店建设的同时，充分利用我市优越的气候和生态条件，继续引导支持区内民间资本在城市郊区和重点风景区建设别墅和度假村，发展旅游度假经济。
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