| 作者： 发布时间：2008-02-29 来源：省旅游局 |
二、求真务实，锐意进取，走政府主导的旅游产业化发展之路
从我市发展旅游业的实践中我们深深体会到，要把天水丰富的旅游资源优势，切实转化为现实的经济优势，真正实现“旅游富市”的宏伟目标，牢固确立天水甘肃东部区域旅游中心城市的位置，必须以改革创新的精神和产业化的理念推进工作，走政府主导的旅游产业化发展之路。
1.强化主导，推动党委政府空前重视旅游产业发展。现阶段天水发展旅游产业，必须加强政府主导。近年，我们通过多种途径积极向市委、市政府建言献策，以引起市委、市政府领导对发展旅游产业的高度重视。2007年，市委、市政府优先发展旅游产业的思路和目标更加坚定，把旅游产业发展列入了年度全市重大议事日程，重视程度空前。在“两会”、十七大研讨会、市委常委会议、政府常务会议上，市委、市政府主要领导对实施“旅游富市”战略提出了更加明确、更加务实的发展目标和要求，并先后5次亲临旅游局和旅游市场指导产业发展，协调解决发展中面临的重大问题，特别是在“天水百里生态旅游风情线”项目启动前夕，市四大组织一把手、分管领导带领市直相关部门的一把手和项目办负责同志70余人，亲赴天宝高速公路沿线实地勘察项目规划建设情况，并主持召开了项目工作会议，成立了以市长为组长的项目领导小组和以分管市长为办公室主任的项目办，开展项目建设工作，政府主导、部门配合的良性发展机制日趋成熟。旅游系统形成了强大的发展合力，省旅游局高度重视天水的旅游产业发展，省旅游局李局长和其他领导、处室负责人多次深入天水指导旅游产业开发和建设；全省旅游宣传促销、行业管理及安全工作（东部片区）现场会在我市召开，兄弟市、州传经送宝，为我市加快发展提供了有益经验，也更加坚定了我们加快发展的信心和决心。我市从06年起，首次建立了县区旅游工作目标考核责任制，县区政府发展旅游产业的主动性和积极性显著增强。市政府首次出台了旅行社奖励优惠政策，对积极输送客源的旅行社实行重奖，极大激发了旅行社输送客源的积极性。这些政策措施的实施，为全市旅游产业的又好又快发展提供了强大支撑和动力。
2.打造品牌，以品牌占领市场。天水旅游资源特色独具，内涵丰富，但拥有资源，不一定就拥有产品，拥有产品也不一定就拥有市场。在不断总结以往开发工作经验的过程中，我们认识到要全力实施品牌化战略，集中精力打造具有市场竞争力的旅游品牌，以品牌占领客源市场。根据天水旅游资源现状和历史文化特色，我们确立了天水“华夏文明之源”的旅游总体形象，同时根据主打品牌，推出了羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、名城古韵游、陇上江南游四大旅游品牌和四条精品线路，形成了以资源为依托，以产品为支撑，以品牌为核心的符合天水产品特征的旅游产品体系，经过我们的策划打造，旅游品牌受到了国内外游客的广泛认同和极大关注。
3.创新方式，确立市场营销的龙头地位。为了把旅游作为一个产业来培育，作为一个品牌来打造，我们在传统宣传方式的基础上，深化认识，拓展层面，不断创新旅游营销方式方法，确立以市场营销为龙头，深入研究旅游营销的新机制，高起点、大手笔对全市旅游产品和特色品牌进行整体策划和营销，迅速占领广阔的旅游客源市场。积极主动地参加国内重点旅游城市举办的国际国内旅游交易会、旅游节会和论坛，利用各种营销平台，精心策划营销方案，实现营销效益最大化；加大区域旅游营销合作，提升合作的水平和质量，通过加强“三国游”旅游合作，陇海兰新经济带合作，“中国四大石窟”旅游合作，关中—天水经济区合作，旅游城市间合作，迅速有效的占领旅游客源市场，取得了实质性的营销效果；在建设部组织的网络评选中国十大风景名胜区活动中，麦积山景区在全省独占鳌头，不负众望，脱颖而出，最终以112万张投票，名列187个国家级风景名胜区第18名的好成绩，荣获“最具潜力中国十大风景名胜区”殊荣；在全球范围内海选“天水白娃娃”旅游形象大使，迅速掀起了全球寻找“天水白娃娃”的热潮，策划和开展这些营销活动，使天水进一步走向了全国、走向了世界。
4.规划先行，狠抓旅游项目不动摇。加强科学规划，充分发挥规划的科学性、前瞻性和主导性，注重与全市其他规划相衔接，加快资源整合和开发步伐，推动旅游产业持续健康发展。《天水市旅游业发展总体规划》全面完成，已经市政府2007年第五次常务会议通过并开始实施；县域旅游总体规划进展顺利，清水县域旅游总体规划、清水县温泉度假村旅游开发规划、麦积山景区详规、甘谷大像山景区规划、武山水帘洞景区规划、秦安女娲庙、街亭古战场规划等均已全面完成并进入全面实施阶段，旅游规划的制定和完成，为全市和县域旅游、重点景区的有序开发、合理利用奠定了坚实基础和科学依据。加大招商引资力度，加快旅游项目建设步伐，以策划和建设“天水百里生态旅游风情线”、“天水百里石窟艺术走廊旅游线”、天水旅游商品一条街或旅游商品超市三大重点旅游项目为重点，丰富旅游产品，提升发展质量，目前，“天水百里生态旅游风情线”项目已进入项目策划和招商引资的实施阶段；麦积山世界文化遗产保护项目世行资金贷款工作全面完成；全市旅游饭店改造升级力度加大，全年投资景区点建设和投资旅游饭店业增长迅速，农家乐旅游项目发展较快。通过实施旅游项目，极大地带动了旅游产业的发展，旅游产业发展的速度进一步加快。
5.加强监管，提升旅游服务质量和水平。针对天水旅游市场发展的良好态势，我市高度重视软件管理和综合服务，突出旅游安全、诚信经营和文明旅游三大重点，大力开展标准化服务和规范化管理。制定年度培训计划，加强导游员、讲解员、管理人员和服务人员的培训力度，特别是编写通用旅游培训教材，加大对全市公务人员的旅游知识培训，提高全民参与旅游产业发展的主动性和自觉性；加大旅游行业标准化、法制化建设力度，全面推行和落实旅游行业等级评定和安全管理标准，先后制定了《农家乐管理办法》、《农家乐星级评定标准》等行业规范；加大旅游市场规范和整顿力度，严厉打击黑导黑社、“零负团费”、虚假宣传、不正当竞争等扰乱旅游市场的不法行为；积极开展旅游行风大接访和行风整顿工作，坚决纠正行业不正之风；在全市旅游饭店中开展旅游饭店加强服务质量管理年活动，表彰奖励了一批先进和优秀星级饭店和个人，旅游饭店服务质量取得了明显成效；及时有效的受理旅游投诉，维护旅游消费者的合法权益；加强行业精神文明建设，先后创建了一批国家级、省市级青年文明号；行业安全管理工作常抓不懈，牢固树立了“没有安全就没有旅游”的观念，加大旅游安全防范教育和管理，狠抓旅游安全的日常管理和季节段的预防工作，高度重视黄金周的旅游安全，建立了天水市黄金周突发事故预防与处理预案和应急机制，有效确保了旅游市场的安全，为游客提供了安全放心的旅游环境。几年来，全市没有发生一起旅游安全事故和重大旅游投诉案件。
三、坚定信心，奋力而为，全力推动天水旅游产业转型升级
今年，我们将认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“旅游富市”的战略目标，明确一个统揽，就是以创建中国最佳历史文化旅游城市为统揽，实施四大战略，就是实施品牌化战略、项目带动战略、精品推进战略、人才兴旅战略，打破常规，创新机制，推动天水旅游产业转型升级，争取在全省实施“旅游四年倍增计划”中走在前列，努力把天水打造成为丝绸之路黄金旅游线上一流的旅游目的地城市。
我们的奋斗目标是“两个快于”，即力争全市旅游产业的发展速度快于全市其他产业的发展速度，快于全省旅游产业发展的平均速度，继续保持全市旅游产业强劲的发展势头。
为此要重点抓好以下工作：全面启动创佳工作，指导具备条件的县创建“中国旅游强县“工作；全方位策划打造“全球华人寻根祭祖圣地——中国•天水”这一主导旅游品牌，适时推出“天河沐浴•温泉康体游”、“航天育种•现代农业观光游”品牌；成立天水市导游管理中心和天水游客服务中心，加强对导游人员的管理服务和游客的旅游信息咨询服务；研究制定面向本地市民的旅游年票制和联票制，让市民共享旅游发展成果；确立年度旅游主题是“激情奥运•畅游天水”，奥运圣火在天水聚焦，借助奥运圣火在天水的传递，在大地湾点燃中华文明之火，增强中华民族的文化认同感，提升天水在世界的影响力；紧抓甘肃东部交通大会战和建设“关中——天水经济区”的历史机遇，加快天宝、天定高速公路建设，推动天水机场启航运营，加快融入“关中——天水经济区”，整合人文和自然生态旅游资源，全面提升全市旅游产业发展的质量和效益。
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